5月13日，業內人士表示，中石油股份公司董事會臨時會議通過決議，將以西氣東輸一線和二線相關資產和負債出資設立東部管道公司，并通過產權交易所公開轉讓所持東部管道公司100%的股權。東部管道公司注冊資本擬為人民幣100億元。轉讓后中石油股份公司不再持有東部管道公司任何股權。最后標的股權轉讓價格將通過各類評估進行確定。根據中石油的公告，東部管道公司將主要由寧夏中衛以東的西氣東輸一線和二線的相關資產及負債組成。2013年底凈資產290億元，經評估機構估算的凈資產約390億元。
85%長輸管線隸屬中石油
行業數據顯示，截至2013年年底，全國天然氣管線總長度42.08萬千米，其中長輸管線6.23萬千米。以西氣東輸、川氣東送、西氣東輸二線、中緬管線以及陜京線系統、忠武線等管道為骨干，以蘭銀線、淮武線、冀寧線為聯絡線的國家級天然氣基干管網已覆蓋大陸28個省（市、自治區）以及香港特別行政區，管網調配靈活性也在不斷增強。
卓創資訊天然氣分析師王曉坤表示，陸上的85%長輸管道由中國石油建設和運營管理，中國石化的陸上管道只占據少量份額，中海油主要側重鋪設海底輸送管道，并連接至沿岸城市配氣管網。一些地方性的較小供應商，沒有自己的長輸管道，只有和三大集團公司通過協商才能獲得使用權。
據悉，西氣東輸一線工程于2002年7月正式開工，2004年10月1日全線建成投產，全長4200千米，年供氣能力120億立方米。西氣東輸二線工程干線全長4859千米，加上若干條支線，管道總長度超過7000千米，干線年供氣規模在300億立方米左右。兩條管線總供氣能力420億立方米，占據2013年中國表觀消費總量的近1/4。
吸引各類資本進入
早在今年兩會期間，相關能源改革的大致方向就已經嶄露頭角，其中以“減少壟斷，鼓勵各類資本進入原油、天然氣等能源領域”為主。3月20日，政府也頒布了《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》，明確指出天然氣管道為基礎設施建設，運營企業應當按照規定公布提供服務的條件、獲得服務的程序和剩余服務能力等信息，公平、公正地為所有用戶提供管道運輸、儲氣、氣化、液化和壓縮等服務。
此次中石油出售管道資產，中石化對煉銷環節實行混合所有制，都是當前打破壟斷、吸引各類資本進入能源領域的重要表現。王曉坤表示，當前對待中石油，業內人士態度出現分化：一方面，部分人士認為，中石油此前擁有國內85%的長輸管線，且氣源擁有占比較高，對市場壟斷力較強，此次管道出售，為更多企業天然氣輸送提供了便利，削弱了中石油的市場話語權。另一方面，相關機構表示，中石油管道資產從財務上來看屬于不良資產，以2013年底計算，中石油計劃注入東部管道公司的資產總計約817億元人民幣，負債約527億元。因此，這次出售將減少中石油的債務。“但不可否認的是，對非常規氣來說，此舉將形成利好。”王曉坤表示，在頁巖氣、煤制氣、煤層氣生產和開采環節，不乏中石油以外甚至民企的影子，此次管道打破壟斷，交給第三方經營，將有利于相關氣源企業公平、公正、透明地使用管道。
